在3月5日提請審議的政府工作報告中，智能經濟、新型政策性金融工具、新型儲能、衛星互聯網、未來能源等新詞熱詞被列入，受到市場高度關注。
智能經濟
【原文】打造智能經濟新形態。
【解釋】智能經濟，是以人工智能為驅動的經濟形態。
【分析】《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提到，到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。
國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，智能經濟是以人工智能為核心引擎、以數據為關鍵要素、以全域智能化為基本特征，驅動經濟社會全方位轉型升級的新一代經濟形態。其內涵包括三個層面：智能技術產業化，即AI、芯片、大數據、云計算、物聯網等形成獨立產業集群；實體經濟智能化，即制造業、服務業、農業、基礎設施的數字化、網絡化、智慧化改造；智能生態體系化，包括數據要素流通、智能決策、人機協同、新業態新模式、安全與治理體系共同構成的經濟新范式。
智能經濟的賦能作用正持續釋放。市場研究機構IDC預測，2026年中國智能終端市場出貨量將超過9億臺，中國企業活躍智能體數量將在2031年突破3.5億，年復合增長率超過135%。
朱克力表示，發展智能經濟，要堅持以實體經濟為主戰場，推動智能技術深度賦能制造業、農業、商貿物流、醫療健康、養老托育、交通能源等重點領域；要強化企業創新主體地位，鼓勵龍頭企業引領、“專精特新”企業配套，形成大中小企業協同創新的產業生態；同時堅持發展與治理并重，不斷完善智能經濟時代的標準、倫理、安全和監管體系建設。
【公司】中泰證券(6.250, 0.02, 0.32%)研報建議，關注在AI方面有較好探索與應用落地的工業軟件企業，如鼎捷數智(44.210, 0.88, 2.03%)、賽意信息(20.870, 0.58, 2.86%)、索辰科技(94.840, 1.02, 1.09%)等，同時關注算力、模型等相關重點企業，如浪潮信息(59.430, 0.10, 0.17%)、紫光股份(24.130, 0.03, 0.12%)、科大訊飛(52.530, 0.34, 0.65%)、商湯-W等。
新型政策性金融工具
【原文】發行新型政策性金融工具8000億元，帶動更多社會資本參與投資。
【解釋】新型政策性金融工具是由國家政策性銀行在央行資金支持下創設的特殊融資工具，為國家戰略基礎設施和重點產業項目補充資本金或為專項債資本金搭橋。
【分析】從實際投放成效來看，2025年，首次推出的5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，共支持2300多個項目，項目總投資約7萬億元，為重點領域項目建設注入強勁金融動力。
相較于2015年、2022年推出的政策性金融工具，2025年新型政策性金融工具的投向更具針對性，更加聚焦新質生產力培育與擴大內需兩大方向。中國銀河(14.210, 0.14, 1.00%)證券國際ESG研究中心主任馬宗明表示，該工具重點為數字經濟、人工智能、低空經濟、消費基礎設施、農業農村、交通與物流、市政和產業園區、綠色低碳轉型等八大領域的國家戰略重大項目補充資本金，精準助力重點領域發展。
新型政策性金融工具具備資本金直達、規模明確的特點，同時兼具投向精準、戰略性強的優勢，與宏觀政策組合的協同性也更為突出。浙商證券(10.330, 0.06, 0.58%)分析表示，該工具與超長期特別國債、適度寬松的貨幣政策環境、政策性銀行凈融資節奏同頻共振，形成政策合力；從撬動效應來看，新型政策性金融工具預計可以產生2至3倍的杠桿效應，有效帶動相關領域投資規模增長。
【公司】國信證券(12.240, 0.16, 1.32%)研報提到，欣旺達(25.000, -0.10, -0.40%)、芯聯集成(7.180, 0.09, 1.27%)是A股首批申請新型政策性金融工具的企業。西南證券(4.370, 0.06, 1.39%)研報建議，關注英搏爾(23.590, 0.37, 1.59%)、宗申動力(25.540, 2.32, 9.99%)等動力系統公司，億航智能、小鵬汽車等整機企業。
新型儲能
【原文】著力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發展新型儲能，擴大綠電應用。
【解釋】新型儲能是指除抽水蓄能以外，通過儲能電池或電站輸出電力的儲能形式，包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、超導儲能、熱儲能等。
【分析】國家能源局數據顯示，截至2025年底，我國新型儲能裝機較2024年底增長84%，全國已建成投運新型儲能裝機規模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。平均儲能時長2.58小時，相較于2024年底增加0.3小時。預計到2027年，全國新型儲能裝機規模將達到1.8億千瓦以上，將帶動項目直接投資約2500億元。
中國21世紀議程管理中心氣候變化處處長張賢表示，目前，我國新型儲能裝機規模占全球40%以上，但長時儲能（一般指4個小時及以上）仍是技術攻關的“深水區”，也是提升保供能力的關鍵。
張賢表示，從產業發展方面看，要實現新型儲能部署目標，關注點不能只停留在“裝了多少”，更要注重“能存多久、能調多穩”。當前行業競爭也將從“規模競爭”轉向“技術長板”的較量，重點在于突破全釩液流、壓縮空氣、儲熱等長時技術，讓儲能真正成為保障能源安全的“系統資產”，而不是簡單的“配套設備”。
【公司】華金證券研報建議，關注具備技術優勢、項目儲備豐富的頭部新型儲能企業，尤其是在長時儲能、構網型技術等有所布局的標的，如陽光電源(149.800, 1.34, 0.90%)、寧德時代(354.770, 4.52, 1.29%)、億緯鋰能(60.300, -0.24, -0.40%)、南網能源(8.710, -0.25, -2.79%)、四方股份(52.950, 0.76, 1.46%)等。
衛星互聯網
【原文】加快發展衛星互聯網。
【解釋】衛星互聯網是一種以人造地球衛星作為信號中轉站，為用戶提供寬帶互聯網接入服務的通信網絡系統。
【分析】衛星互聯網已成為全球通信重要發展方向。中國指揮與控制學會網絡空間測繪專業委員會副主任委員、盛邦安全(44.600, 0.70, 1.59%)董事長權小文表示，可將衛星互聯網理解為衛星通信網與互聯網融合形成的網絡基礎設施，其中通信主體包括中低軌道、同步軌道、深空等不同軌道的載荷衛星。
隨著商業航天領域政策持續加碼，我國衛星互聯網產業駛入發展快車道。2025年11月，國家航天局發布《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025-2027年）》，為衛星互聯網產業加速發展提供有力政策支撐。國家航天局數據顯示，2025年我國商業航天保持快速發展態勢，全年完成發射50次，占全國全年宇航發射總數的54%。其中，商業運載火箭發射25次，全年入軌商業衛星311顆，占全國全年入軌衛星總數的84%，商業航天在航天領域的占比持續提升，為衛星互聯網產業發展奠定堅實基礎。
目前我國衛星互聯網組網的核心瓶頸之一仍集中在火箭運力端。華創證券研報分析認為，2026年我國將有多款商業火箭計劃實現首飛，火箭運力的提升將有效加快我國衛星互聯網組網進程，后續衛星端的市場需求也將迎來大幅增長。
在應用層面，衛星通信的基礎支撐作用愈發凸顯。紅塔證券(7.950, 0.08, 1.02%)表示，衛星通信是6G通信的重要技術基礎底座，同時為無人駕駛、低空經濟、物聯網、太空算力等新興領域發展提供必要的技術支撐。
衛星互聯網產業規模呈現穩步增長態勢。賽迪顧問物聯網產業研究中心預測，2026至2028年，中國衛星(93.470, -0.16, -0.17%)互聯網產業市場將延續增長趨勢，2028年產業規模有望超過516.4億元。
【公司】東興證券(13.580, 0.09, 0.67%)研報表示，看好今年我國衛星互聯網產業鏈投資機會，相關標的包括行業龍頭中國衛星、中國衛通(37.300, 0.05, 0.13%)，衛星載荷領域相關標的包括信科移動(15.940, 0.34, 2.18%)、臻鐳科技(162.550, -0.32, -0.20%)、上海瀚訊(39.050, 0.23, 0.59%)等，商業火箭領域相關標的包括航天動力(35.150, 0.12, 0.34%)、斯瑞新材(43.420, -0.56, -1.27%)、超捷股份(167.230, 2.82, 1.72%)等。
未來能源
【原文】建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。
【解釋】未來能源是相對于傳統化石能源、面向綠色低碳可持續發展能源的統稱。
【分析】中國環境科學研究院環境社會學研究室主任陽平堅表示，當前人類社會再一次面臨文明形態的轉型，亟需能夠支撐未來社會長期、穩定、高效的能源形態。目前主要的未來能源包括太陽能(6.250, 0.18, 2.97%)、風能、水能、核能等新型能源形式，配合儲能系統、智能電網等。
陽平堅認為，未來能源有如下幾個特征：一是可持續性，不同于化石能源的有限儲量，在人類繁衍的時間尺度里，太陽能、風能等不會因為開采而枯竭；二是安全性，風光水核等自然資源相對煤油氣而言，分布相對均衡，能大幅提高能源自給率，降低地緣局勢風險對能源供應的影響；三是高效智能，通過數字化、智能化技術，實現能源的有序生產、精準調度和可控消費，提升能源利用效率。
【公司】華福證券研報表示，小型模塊化反應堆或是解決AI能源需求的關鍵方案，建議關注景業智能(53.210, 0.88, 1.68%)、佳電股份(15.480, 0.38, 2.52%)、國光電氣(114.130, 4.17, 3.79%)、蘭石重裝(11.060, -0.22, -1.95%)等企業。
來源：中國證券報
