來源：中國能源報 

　　8月27日，工信部發布《光伏制造行業規范條件（征求意見稿）》，從生產規模、工藝技術、能耗等多個方面設立門檻，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。

　　年研發投入不少于1000萬元

　　《光伏制造行業規范條件（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），提出新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。光伏制造企業應具備以下條件：具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報符合規范名單時上一年實際產量不低于規定產能要求的50%。

　　多晶硅項目每期規模大于3000噸/年；硅錠年產能不低于1000噸；硅棒年產能不低于1000噸；硅片年產能不低于5000萬片；晶硅電池年產能不低于200MWp；晶硅電池組件年產能不低于200MWp；薄膜電池組件年產能不低于50MWp。

　　多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于16%和17%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于14.5%和15.5%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于8%、10%、11%、10%。

　　針對新建和改擴建企業及項目產品提出更高要求。

　　多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉換效率分別不低于16.5%和17.5%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于12%、12%、13%、12%。多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在2年內分別不高于3.2%和4.2%，25年內不高于20%；薄膜電池組件衰減率在2年內不高于5%，25年內不高于20%。

　　能耗方面，現有多晶硅片項目平均綜合能耗小于60萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于55萬千瓦時/百萬片；現有單晶硅片項目平均綜合能耗小于40萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于35萬千瓦時/百萬片；電池項目平均綜合能耗小于15萬千瓦時/ MWp；晶硅電池組件項目平均綜合能耗小于8萬千瓦時/ MWp；薄膜電池組件項目平均能耗小于50萬千瓦時/MWp。現有多晶硅項目還原電耗小于80千瓦時/千克，綜合電耗小于140千瓦時/千克；新建和改擴建項目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克。

　　意見稿“雨后打傘”？

　　記者查閱了2011年工信部、國家發改委和環保部制定的《多晶硅行業準入條件》。該文件規定，太陽能級多晶硅項目每期規模大于3000噸/年，太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克，到2011年底前小于60千瓦時/千克。

　　由此可見，多晶硅項目的相關要求并沒有改變，不過分析人士認為，從整體看，意見稿設立的門檻不算低。

　　“意見稿意在限制新增產能上馬，防止再度擴張。這個要求還是比較高的，根據我們走訪調查的結果，大約只有20%的企業可以滿足上述條件。尤其是研發這塊，一些中小企業在這塊基本沒有投入，精力全放在控制成本和銷售上。”中投顧問研究院任浩寧對本報記者說，“但是就整個行業來說，這個條件并不高。技術研發何時都不應放松。”

　　雖然如此，對龍頭企業來說，這些條件并不能稱得上是門檻。

　　“征求意見稿里所說的新建項目的能耗，大企業現在都已經達標。即使沒有這個標準，稍微懂行的，達不到這個要求也不會投產。”晶澳一位人士在接受本報記者采訪時表示。

　　根據中投顧問的測算，此意見稿一旦確定，意味著實力一般的企業將無緣再投新項目。“具體說，注冊資金低于5000萬元，銷售額低于4000萬元，資產負債率高于65%的光伏制造企業都沒什么戲。”任浩寧說。

　　8月26日，國內多晶硅行業龍頭之一天威保變發布中報。公司上半年實現歸屬股東凈利潤虧損10.98億元，與去年同期-3.44億元的凈利潤相比，虧損面進一步擴大。

　　據Wind數據統計，A股光伏板塊17家已發布2013年中報業績的電池組件制造商中，已有7家公司上半年業績增速同比由負轉正，其中5家公司在去年全年大幅實現扭虧為盈，分別是隆基股份、航天機電、向日葵、中環股份和江蘇陽光。

　　但對于多晶硅細分領域，上半年我國在產多晶硅企業僅8家，近80%多晶硅企業停產，部分停產時間過長、競爭力不強的企業將逐漸被市場淘汰。

　　“對天威保變來說，現在讓它擴產它也不擴。并且，天威還準備把多晶硅剝離出去，因為多晶硅已經成為了企業的負擔。”任寧浩稱。

　　任寧浩認為，最好的淘汰辦法是通過“看不見的手”，讓市場說了算。“工信部出的這個意見稿相當于雨后打傘，滯后了。現在市場的集中度已經提升，這些措施只能起到預防性作用。”