長江流域，素稱“九州糧倉”。洋務運動，近代工業蹣跚起步。今天的長江流域，已崛起中國最具影響力的產業走廊。

    國家的戰略部署，長江經濟帶建設，要引導產業有序轉移和分工協作，實現產業轉型升級與協調發展。

    有專家指出，長江經濟帶建設，最大的難點就是產業。目前，沿江產業布局欠合理、發展不平衡、生態環境壓力大，制約了整體競爭優勢的發揮。

    綠色發展才有出路

    重化工業，一度是沿江省市的驕傲。如今的長江兩岸，鋼鐵、石化、造船等企業密布，“重兵”屯集。

    全國九大鋼鐵中心，就有上鋼、武鋼、重鋼、攀枝花、馬鞍山五大鋼鐵基地，“錨”定長江兩岸；上海、南京、武漢、九江、岳陽等大煉油廠和石化基地，濱江而建；湖北宜化、武漢葛化、九江的香港理文造紙、江蘇新世紀造船……依水而生。

    長江，已然是一條重化工業帶。除了知名大企業，還有數以萬計的小企業，重化工業成為長江主要的污染源。

    重化工業“扎堆”引發的污染問題，使各地政府紛紛出臺相關整治措施。上海市政府明確，上海產業轉型升級，重化工業企業要以“綠色”來決定其生死；南京市政府決定，１０年內搬遷南京市內四大重化工業片區，為先進的新興生產力騰出容量；武漢中心城區的武重、武車、武鍋等重工業已相繼搬遷；重慶對重化工業已設立嚴苛的門檻。

    隨著發達地區“騰籠換鳥”，各主要城市提高門檻，重化工業向內地轉移的步伐加快。

    重慶市社科院研究員李敬表示，重化工業轉移，應伴隨技術升級，無論布局在哪里，都應綠色發展。

    沿江的重化工業，如何綠色發展，才是問題的關鍵。重化工業離不開大水量、大運量、大能量。長江沿線當前的經濟體量，也需要重化工業支撐。

    湖北宜化集團相關負責人稱：“針對‘散、小、亂’的現狀，政府要提高門檻，引導重化工業集群發展、綠色發展。”

    圍繞“減量化、資源化、再利用”，去年湖北宜化集團投巨資再造生產流程，把煤化工、鹽化工的副產物全部利用，實現了廢棄物“零排放”。

    分工協作漸成主流

    最近，相關各省已陸續公布了推進長江經濟帶戰略的實施意見。從各地沿江產業規劃看，對重化工業充滿依賴，汽車、電子、新能源等產業趨同，制造業依然是沿江布局的主體。

    站在各自的利益，規劃編制難免雷同。長江流域一些地方的規劃缺少“分工協作”的思維。

    實際上，企業、產業、城市之間的分工協作，已涌現不少典型，必將成為主流。

    長江流域汽車生產遍地開花，但上海通用、上海大眾溯江而上，分別布陣武漢、長沙。上海市合作交流辦公室處長程建新稱，生產基地內移，研發總部留在上海，將推動產業升級。

    安徽蕪湖的奇瑞汽車與武鋼牽手，實現了共贏。雙方合建８０萬輛轎車鋼材配送中心、共建高端車鋼研發實驗室，奇瑞車鋼加工成本下降一半，武鋼產品則以銷定產。

    重慶筆記本電腦、武漢光電子產業，采取“研發、制造、零部件配套”分工協作模式，崛起產業集群。

    企業間的分工與協作，背后是產業鏈的延伸，產業鏈的背后是城市和城市群，這是一個“串聯成環”的過程。

    縱觀長江上中下游，存在明顯產業落差，具備產業轉移的強大勢能。湖北省統計局副局長葉青稱：“在產業轉移與承接中，各地要立足比較優勢，差異化分工、協同式發展，實現產業轉型與升級。”

    葉青分析，長三角作為長江流域經濟發達、科技實力雄厚的地區，應該成為高科技研發中心、金融貿易中心和高端產業、總部經濟的集聚地；長江中游地區有良好的裝備制造基礎，產業配套能力較強，且區位條件好，交通四通八達，應將其打造成全國的制造業中心和物流中心；長江上游地區資源豐富，經濟欠發達，應以資源型產業為主體，對資源進行深加工，延長產業鏈，提高附加值。只有上中下游優勢互見，長江經濟帶方顯整體競爭優勢。

    讓一江清水向東流

    如今，在一些長江沿線城市已很少看到藍天和白云，長江經濟帶環境承載力已接近上限。經濟與生態、產業與環境如何邁向協調發展？

    控污，首先堵住增量。沿江省市在協調經濟與生態發展過程中，都試圖在產業布局、制度設計上，對污染企業說“不”。不久前，一個投資超１０億元的皮革項目想在九江落戶，由于環評不過關被拒之門外。

    治污，還需削減存量。湖北梁子湖周邊，先后關停２２家排污企業，減少工業年產值３．５億元。梁子湖打造成“千湖之省”的生態名片。

    雖然各地都在行動，但新的壓力也隨之而來。梁子湖作為武漢市的應急水源，實現了“去工業化”，但生態旅游紅火還有待時日，急需生態補償。長江流域的上下游之間，目前還沒有可操作的生態補償模式。

    太湖流域截斷污染源，治污初顯成效。從２００８年開始，太湖流域改造升級工業企業２０００余家，關閉化工企業４３００余家，關停不達標排放企業１０００余家。僅鎮江市，近年就對４８５家化工企業實行了關停并轉，累計減排ＣＯＤ２３４２噸、氨氮９７噸、總磷１５．８噸。

    但江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示：太湖治理，亟待走出疲憊期。２０１４年，在太湖治理過程中，相關單位在列入年度目標責任書的少數項目未能按期完成。

    太湖是蘇、浙、滬最重要的水源，跨區域協調治理難度不小。特別是下游上海對上游江蘇、浙江的生態補償難以到位。“行政區劃的剛性切割，是導致區域生態治理困境最根本原因。”復旦大學環境科學與工程系教授包存寬認為。

    湖北省經濟與社會發展研究院院長蔣大國為此呼吁，統籌規劃和制定長江流域發展戰略，由國家出面組建一個具有法人地位的統一協調機構實屬必要。

    湖南省洞庭湖區域經濟社會發展研究會首席專家李躍龍，也在期待跨區域生態經濟區建設的機制創新。他認為，湘鄂兩省應盡快建立聯席會議制度，協調解決環洞庭湖區產業、生態、環保等問題，確保一湖清水入長江。

    摘自《中國高新技術產業導報》