中央城市工作會議提出“著力建設綠色低碳的美麗城市”,兼顧統籌生態環境治理、減污降碳擴綠協同增效與提升城市生物多樣性等問題,將城市作為有機生命體系統謀劃,通過深刻把握城市發展規律,為新一輪城市綠色轉型和美麗城市建設明確坐標。去年年末,我國常住人口城鎮化率已達67%,一方面,城市發展進入“存量優化”階段;另一方面,城市碳排放量占全國碳排放量的70%以上,綠色技術創新累積勢能強勁,加快綠色城市建設,緩解資源約束矛盾,改善人居環境已成為當前最現實、最緊迫的選擇。
低碳轉型是綠色城市建設的重點方向。需在能源結構、產業體系與居民生活等多環節同步升級:通過空間資源優化、技術集成與數字化改造推進節能降碳;提高建筑端新能源使用比例,系統推進建筑綠色節能;用電價激勵、綠電認證等機制支持清潔能源開發。統籌傳統產業改造與綠色產業培育,建設零碳園區與綠色低碳產業集群,推動鋼鐵、化工等行業綠色升級。創新綠色金融產品與工具,發揮金融激勵作用。倡導綠色出行、綠色生活與綠色消費,發展高效低碳交通裝備和基礎設施,完善城市綠色出行體系,引導居民減少日常能耗與碳排放。
提升生態環境系統治理成效是綠色城市建設的基礎。應繼續完善大氣污染協同治理管控措施,強化多污染源綜合防治;嚴格機動車尾氣檢測與高排放車輛淘汰,持續擴大新能源汽車應用。加強飲用水水源地保護,保障供水安全;加大污水處理設施建設與改造力度,提高收集與處理能力;實施城市河湖水系系統性生態修復,恢復水體自凈與生態功能。對受污染土壤開展全面排查與分類治理,遏制污染擴散,提高土地安全有效利用水平。
持續推進“無廢城市”是綠色城市建設的重要路徑。相較傳統“收—運—填(焚)”模式,零廢棄理念立足資源—廢棄物全鏈條,從產品全生命周期與各環節可能產生的浪費出發,推動設計再造與流程重構,使產品能夠再利用、可維修、可升級,并以更高比例回歸市場或自然循環。我國“無廢城市”試點通過源頭減量、資源化利用與協同治理,正在積極探索更環保、更長效的城市運行方式。下一步,應以綠色項目為牽引,深化“無廢細胞”建設與典型場景落地,優化商業設施與居民社區垃圾“收—儲—運—轉”系統,提升資源化利用與無害化處置水平,堅決避免“先分后混”。
綠地公園面積持續增加是提升城市生態品質的關鍵舉措。要規劃布局好綠地公園,增加城市綠量。加大對城市公園、濕地公園等的建設與改造,提高公園品質及服務功能。并通過對城市綠道、街頭社區綠地、口袋公園等“小而美”生態節點進行生態空白補充和綠脈串聯,形成完整的城市綠色生態網絡。應注重植物多樣性,形成較為穩定的植物群落結構,使其產出更大的綠地生態效益。創新“生態+”的多元文明融合方式,豐富生態文明表達內涵,用更高質量的綠色空間托舉起人們對更美好生活的向往。
提升城市生物多樣性是綠色城市建設的更高層次追求。《生物多樣性公約》第十五次締約方大會指出,城市生物多樣性是生物多樣性的特殊組成部分。生物多樣性友好城市建設是解決城市化導致生物喪失的有效途徑。倫敦對城市建成區重要棲息地及廊道進行分級保護與管控,新加坡則構建“基質—斑塊—廊道”城市綠色網絡,以上都表明人類空間與自然棲息地可共生共贏。因此,綠色城市建設不但要守護好城市的綠水青山,還需對受損生態系統進行恢復和重建,提高生態系統服務功能。要將生物多樣性保護意識融入城市設計理念,留足生物生存空間。同時,建立城市全域和城市間生物多樣性監測網絡,加強生物多樣性監測和研究。
來源:《經濟日報》







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