今年上半年，上海張江高新區實現營業總收入１．４萬億元，同比增長近２０％；實繳稅金７９０億元，同比增長１６％——在中國經濟趨向新常態過程中，上海張江高新區煥發出了不一樣的活力。

    “有沒有活力，是上海張江國家自主創新示范區建設成敗的關鍵。”上海市市長楊雄表示。活力來自于哪里？來自于市場機制。只有充分尊重市場，才能找到創新的源頭活水。

    從權到錢 盡量讓市場說話

    今年年中，上海張江高新區寶山園、黃浦園、靜安園和世博園４個分園獲準新建。至此，上海張江高新區的分園達到２２個，覆蓋上海市所有區縣。

    上海張江高新區長大了，但其管理機構卻維持著成立之初的規模，公務員編制２９人，實際在編１８人。在全國１００多個國家高新區中，像上海張江高新區這樣沒有審批實權的管理模式非常少見。

    這種模式的好處何在？“就是讓市場、政府兩只手更好協調，充分發揮市場配置資源的決定性作用。”上海張江高新區管委會常務副主任曹振全表示，上海張江高新區的特色在于“小政府、大社會，小機構、大服務”。２０項行政審批權直接下放給各個園區，實現“園內事園內辦結”，最大限度方便企業。

    放權之外，對于專項資金的使用，上海張江高新區也盡量讓市場說話。目前，上海張江高新區專項資金已從每年的２５億元增加到３３億元。與傳統的撥款支持不同，“張江采用撥改補（企業做完了再補）、撥改保（融資擔保）和撥改獎（事后獎勵）等多種方式，讓市場機制發揮作用。”上海張江高新區創新促進處處長馬文剛表示。

    這些制度創新帶來的支點效應巨大。僅貸款貼息一項，上海張江高新區專項投入５１００萬元，直接撬動科技貸款６０億元。

    從無到有 專注創新鏈最前端

    在近期舉行的中國國際醫用儀器設備展上，創辦于上海張江高新區嘉定園的上海聯影醫療科技公司，一次性展出了包括核磁共振、ＣＴ在內的１１款高端產品，引來各方矚目。“這是國產醫療設備第一次以最全的產品線、最先進的技術與國際巨頭正面交鋒。”聯影總裁張強表示。

    聯影是上海張江高新區創新的一個縮影。在新一輪發展中，上海張江高新區提出要健全自主創新、開放創新和創新創業三大體系，為企業創新營造更好的外部環境。

    “創新的方式有很多種，張江更多強調原創，做的是從無到有的事情。”負責上海張江高新區核心園建設的張江集團總經理陳干錦表示，下一步，上海張江高新區將加大孵化器建設，幫助更多原創力量脫穎而出。

上海商業成本高、土地價格貴，是創新企業打拼遇到的實際困難。每年都有外地園區開出優惠條件，吸引剛剛冒尖的上海張江高新區企業去投資。這在過去，一度令管理者感到頭疼。但用開放的視角看，并非壞事。

    “遷到外地的企業，多半是生產環節，其研發和銷售仍留在上海。”馬文剛介紹，順應這種趨勢，上海張江高新區與外省市合作的科技園區超過２０個。與此同時，面向全球引進先進技術成果，打造開放式創新的大格局。

    從個到群 助推“四新”企業發展

    時至今日，創新的內涵遠不止技術創新這么簡單——支持“新技術、新產業、新模式、新業態”等“四新”企業的發展，成為區域經濟轉型的必由之路。

    在上海張江高新區，這樣的“四新”企業形成了一個個的產業集群。比如，去年以來悄然萌動的可穿戴設備，在上海張江高新園區落地開花后，催生出了上海穿戴式智能設備創新聯盟，覆蓋運營商、終端、芯片和科研機構等產業鏈上下游。

    由８名大學生創辦的滬江網，如今已成為在線教育的領跑者。今年年中，滬江網在上海張江高新區發起成立互聯網教育產業發展聯盟。“只有平臺方、內容方和技術公司集結成群，新產業才能發展壯大。”滬江網聯合創始人于杰表示。

    對于如何進一步推動“四新”企業集群式發展，上海張江高新區已開始新的探索。“當今產業邊界越來越模糊，產業間互相融合的趨勢越來越明顯。”陳干錦表示，未來上海張江高新區核心園著力打造兩大產業：基于互聯網和移動互聯網的“Ｅ產業”和涵蓋醫藥、醫療和醫療器械的“醫產業”，既傳承張江在信息技術、生物醫藥領域的傳統優勢，又在交叉融合中為創新創造提供更大的可能。

摘自《中國高新技術產業導報》，2014年8月25日