江蘇、浙江、上海的新能源振興規劃已分別在５月底和６月初次第推出，從各省的規劃來看，底牌并無二致，均主打太陽能、風能和核電。而國家層面的新能源產業振興規劃中，風電、太陽能、核電可能也會成為重中之重。其中核電由于具有顯著的低排放、低成本，作為新能源的重要組成部分面臨著良好的發展機遇。

　　著名能源經濟學家、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，核電已經進入快速發展的階段。由于中國目前的能源結構以煤炭為主的現狀太明顯，煤炭占比很大，可再生能源又比較貴，綜合比較，核電是目前比較有競爭力的選擇，因此，發展核電也成為中國必須的選擇，未來將會進入較快的發展階段。

　　“我們過去以為核電成本太高，其實只要批量上去以后，核電是完全可以和脫硫火電競爭的，核電的發電成本并不見得會很高。”國家發改委能源研究所研究員周大地對本報記者表示，另外，內陸核電也可以搞，即便不是第三代核電。例如美國就在內陸搞核電。

　　接受中國經濟時報記者采訪的權威能源專家在看好核電發展前景的同時認為，核電產業還存在著不少挑戰和亟待解決的問題。

　　技術管理問題

　　“這些年我們一直都不是很重視發展核電。”中國能源網首席信息官韓小平近日在接受中國經濟時報記者采訪時說，現在世界上最先進的ＡＰ－１０００技術要建示范工程了，但是我們目前的加工水平和工人素質、企業管理能力都還存在一些問題。例如前段時間我們在應用ＡＰ－１０００技術時，加工完畢后拿到韓國釜山去檢驗，結果還是檢查出來了一些質量問題。

　　ＡＰ－１０００是世界第三代核電技術，基于成熟的壓水堆核電站技術，在安全系統上最大程度地采用了非能動的自然力，簡化電站結構，采用先進的安全防護理念，大大提高了安全性。其土建和設備、管道安裝可同時進行，全過程交叉，縮短了建造周期，降低了造價和今后的運行、維修成本。

　　我國核電三代技術國產化主要由上海電氣和東方電氣完成。其中，上海電氣與美國西屋公司合作實現ＡＰ－１０００技術的轉讓，而東方電氣則與法國阿爾斯通實現ＥＰＲ技術的合作，將提高我國核電綜合水平，并推動行業發展。

　　韓小平認為，如果要大規模建設核電站的話，我們的制造業需要升級。“制造業水平、企業管理水平、整個項目的操控能力能否跟上都直接影響到核電產業的發展建設。我們還需要多向核電產業成熟的國家例如韓國等學習。”

　　他告訴本報記者：“大規模上核電還存在著廠址選擇的問題。”核電廠址條件很嚴格，因此地址很難選擇，這個問題亟待解決。

　　人才問題

　　廈門大學林伯強向本報記者表示，目前不僅是在中國，全球都比較缺乏核電相關研究管理人才。“中國和外國一樣，以往對于核電的發展和投入基本上處于停頓狀態，現在突然要啟動，首先最吃緊的就是人才短缺問題。”

　　不過，周大地則認為，目前人才、資金、技術等都是我國發展核電需要解決的問題，但還沒有到影響核電發展的地步。“但是這個事情需要重視。”

　　制度問題

　　韓小平認為，核電被列入新能源主要是因為核電減排壓力很小，但是在有限的廠址條件下，如何利用好這些核電、這些核電在電網中運行的時候如何使其能夠擔任基本負荷等問題需要注意，如果讓核電跟煤電一樣調峰，就發揮不了自身的優勢，因此更深層次的，我們還是需要進行電力行業的改革。

　　“電力行業改革推動以后，供需制度需要重新建立。比如某地方一年要用核電８０００小時，連續平均運行，用其做基本負荷，但其他的電需要做調峰，就需要跟各發電企業談，你用的時間長，電價可能就低，因此這就又牽涉到雙方利益配置問題，最終只能依靠政府來進一步推動市場化改革，否則這個問題很難解決。”韓小平說。

　　他還認為，必須有節能型電價，不同的電力方式在不同的地方要有不同的價格。“核電是造價比較高的清潔能源，沒有排放的壓力，因此要想大規模發展的話，就跟下一步的制度改革關系密切。”

　　安全問題

　　對于核電來說，普通民眾最關心的恐怕就是其安全問題了，以前曾有數個國家的核電站發生過核安全事故。

　　林伯強認為，雖然現在核電技術已經比較安全，但是民眾對于核電站安全問題的擔心依然存在，因為相比火電，核電安全隱患肯定比較大。另外，如果上的核電項目數量多了，安全方面的風險和隱患就會加大。“相關部門一定要非常小心和注意。”

　　周大地認為，核電安全方面現在還是有保障的，而且通過世界上各國的經驗表明，通過技術和制度的保障，核電站完全可以做到不出事故。

　　“現在法國的核電在電力供應中占比達到８０％，大多數發達國家核電占比也都超過２０％，從實際經驗來看，核電項目是有安全保障的。”周大地告訴本報記者。

　　韓小平認為，要確保核電項目安全，就應該跟國外一些有經驗的企業去合作，不能只局限于國內的中核、中廣核等幾家企業，相對來說，有效的競爭加上嚴格的管理，安全應該是沒有問題的。

　　“對于民眾擔憂的核輻射問題，相關部門應該出資對民眾進行宣傳教育，現在民眾的核知識教育亟待加強。但是我看到的情況是，沒有哪家企業有出錢的意思，如果這個問題不處理好，以后發展核電還是會碰上很大阻力的。”韓小平告訴本報記者，除了宣傳教育外，相關部門還應對核電項目周邊民眾進行一些補償。

　　原料問題

　　資料顯示，從全球來看，以探明的鈾儲量５５０萬噸計算，預計可供人類使用７５年。如果考慮未探明的鈾儲量，預計可供人類使用１５０年以上。以探明儲量看，中國鈾儲量為１０萬噸，屬于相對貧鈾的國家，中國潛在鈾資源超過數百萬噸，發展潛力巨大。

　　林伯強告訴本報記者，核原料問題也是制約核電發展的一個主要問題。“我們自己沒有，需要從別人那里買，這對于發展核電來說是個比較大的制約。”

　　他認為，雖然核電很有競爭力，在目前核電項目不多的情況下還好，但如果上的核電項目多了，核原料的價格肯定會上漲，無疑會加大核電生產成本。