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《破除城鄉二元結構》：蔡昉著；浙江人民出版社出版。
在中國現代化進程中，城鄉關系始終是關鍵問題。蔡昉所著《破除城鄉二元結構》跳出傳統“三農”研究的單一視角，將農業農村現代化置于整個國家現代化、新科技革命和全球化背景下進行審視，深入闡述城鄉二元結構的形成機制與現實挑戰，著眼制度建設提出破解路徑，為加快農業農村現代化、促進共同富裕提供了學理支撐和政策建議。 2020年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話中強調：“今后15年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期。”蔡昉的研究，正是基于這一重大判斷和重要要求的學理展開。書中揭示了兩個關鍵轉折點：2004年前后，農村剩余勞動力從過剩轉向短缺，勞動力無限供給特征消失；2021年總人口達峰，從供給側和需求側雙重改變著經濟增長邏輯。在這樣的背景下，破除城鄉二元結構已不僅是公平正義的價值訴求，更是挖掘改革紅利、保持經濟持續增長的必然選擇。書中提到，如果說2035年是破除城鄉二元結構這個重要任務的完成節點，“十五五”則是實現任務目標的關鍵期。
農業勞動生產率長期徘徊不前，是中國農業現代化面臨的主要難題。本書直擊要害，指出農業經營規模狹小是生產率提高的堵點。作者捕捉到新科技革命帶來的歷史機遇——人工智能、數字技術與農業的深度融合，正在改寫傳統經濟學的報酬遞減定律。數據要素的引入、智能裝備的應用，使得土地、勞動力等傳統要素的稀缺性約束被大大緩解，農業勞動生產率突破“天花板”，獲得前所未有的技術可能。書中關于“從人口紅利到人才紅利”轉變的論述，揭示了農村人力資本積累的必要性和路徑，同時指出在勞動年齡人口負增長的背景下，提高農村勞動者素質、培養新一代農村創業者的迫切性日益凸顯。
中國城鎮化進程的一個尚存任務，是消除常住人口城鎮化與戶籍人口城鎮化之間的差別。大量農民工從農村到城鎮就業居住，卻未能落戶成為市民，城鎮化功能因而得不到充分發揮。作者認為，推進戶籍制度改革，需要加強頂層設計。這也是本書的一大特色——將解決“三農”問題的重點置于制度建設層面，始終強調制度創新的作用。在充滿活力的制度框架下，億萬農民工才能真正安下身、扎下根。
破除城鄉二元結構是一項系統工程，既需要歷史耐心，也需要改革魄力。本書以學者的冷靜與務實，為這一重要議題提供了思考路徑。以改革破除體制機制障礙，以融合激發城鄉發展活力，方能不斷縮小城鄉差距，使共同富裕建立在更加堅實的基礎上。
來源：《人民日報》
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號