中國的風電產業在風險與問題中飛速發展

    國際先驅導報記者王曉潔 實習記者劉蕊茂發自北京 北京官廳水庫邊的玉米田里，耗時3年、投資5.8億元建成的33座高大白色風車清晰可見，總裝機容量5萬千瓦的風機可滿足10萬戶家庭生活用電需求，并將覆蓋北京奧運會1/5的用電量。
中國風能協會秘書長秦海巖告訴《國際先驅導報》，官廳風力條件一般，項目的象征意義大于實際意義。但借此，中國向世人展現出了發展風能的實力與決心——去年，我國新增風電裝機328萬千瓦，僅次于美國、西班牙，成為世界風電增長最快的市場之一，今年風電裝機容量將逾1000萬千瓦，是去年的1.7倍。 

    而中國工程院院士倪維斗卻不止一次說過：“中國風電的發展速度快得令人擔心。”

    還不會走，就想跑

    如今，我國風電規模已經位居世界第五，內蒙古、新疆、東北地區、華北地區以及東南沿海都是風能富集區。2006年元旦實施《可再生能源法》后，中國風電發展駛入快車道。去年我國風電累計裝機容量約為590萬千瓦，是2006年累計裝機容量260萬千瓦的兩倍多。今年3月，發改委發布的《可再生能源發展“十一五”規劃》中，將2010年風電裝機容量的目標定為1000萬千瓦，是屆時核電計劃的裝機容量的1/2。 

    “現在我國風電裝機容量已超過600萬千瓦，很可能今年年底就達到2010年累的目標。”清華大學能源環境經濟研究院副教授張希良告訴《國際先驅導報》。 

    但中國風電的發展頗有“大躍進”的味道。 

    秦海巖向記者提供的一份資料顯示，中國諸多風電項目在缺乏前期準確評估的情況下沖動上馬，導致風力資源被高估，項目虧損。 

    風機零部件的緊缺以及質量差是另一個硬傷。國內風機企業普遍重整機、輕零部件，風電廠常要排隊等待設備，有些項目甚至因此拖延18個月之久；而且許多國產風機在試運行階段也都遇到了質量問題，使工程難以正常運轉。國外零部件不符合國內環境需求，價格也比國產同類產品高二到三成。

    電網建設滯后也是風電發展的難題，風電占電網電量10%到15%時供電才能保持穩定，超過這個比例就會對電網產生沖擊，但目前風電富集區的電網普遍容量偏低，無法承擔風電外輸重任。

    盈利難題

    “怎么盈利是風電產業的最大問題。”秦海巖感嘆到。即便在有國家補貼的情況下，全國大大小小一百多個風電廠中，盈利的并不多；而任何新能源，如果不能解決盈利問題，就無法被普及。

    現有的風電定價制度并不利于風電的盈利。發改委從2003年開始推行風電特許權開發方式，通過招投標確定風電開發商和上網電價，并與電網公司簽訂收購風電協議，保證風電上網，收購價在四五角一度左右，高于二三角一度的火電。而多年來，中標者都是報價最低方，每度僅在0.38元到0.52元間，但業界認為以這個價格賣電必將虧損，合理價應在0.6元左右。

    但對于這個虧本買賣，諸多國企還是趨之若鶩。《可再生能源法》規定，2010年可再生能源量至少占全國能源消費總量5%，身肩達標任務的國有電力公司紛紛“跑馬圈風”，不顧盈利。考慮政績的地方政府也常常對此欣然應允。

    為避免惡性競爭，今年初發改委已悄然將低價者勝的風電招標制調整為限制最高、最低價的中間模式，即便如此，價格扭曲依然存在。

    “風電不要成為新的形象工程。”倪維斗憂心忡忡。

    國產化瓶頸

    “風電核心技術都由外國掌握。”張希良告訴記者，“中國的思路是購買外國設備、技術，吸收外國經驗，把別人的技術轉換成自己的。” 

    2005年5月，國家發改委正式下文，要求風電投資商確保風電設備70％的國產化率，為鼓勵國產化，發改委在特許權項目招標中對設備進行捆綁指定。但目前國外的風電設備還是占國內市場七成，因為中國的風機設備制造水平尚停留在十多年前。

    國產化看似已取得了成果：去年全國新增風電裝機容量中，國內企業市場份額已達56%，首次超過外資企業。但這也無法證明國產化是否已取得成功：中標官廳水庫設備新疆金風科技股份有限公司風機國產化率達80%，但核心技術依然為國外把守。

    北京一位不愿意透露姓名的風電研究人員告訴《國際先驅導報》，幾乎所有外資企業都會制造技術壁壘，學到真經很難。而目前，外資已不僅滿足占據中國的風電設備市場，已經對投資興建風電廠表示了興趣。
以市場換技術的一幕在風能領域重演，最終將取得何種效果？我們拭目以待。

                                                        信息來源于：中國電力網