文章來源：華夏時報

    財政部繼續補貼成品油進口

    石化煉油有望大幅減虧

    通脹壓力不斷加大，政府控制物價上漲的決心也是如此。

    4月16日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議再次強調宏觀調控的“雙防任務”，要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。

    政府嚴控物價的決心，正在用行動證明。

    4月15日，財政部網站發布通知，對中石油、中石化兩大集團二季度進口的350萬噸成品油，實行增值稅先征后退的稅收政策。

    “這是在用財政補貼保證物價，說明政府不會允許成品油漲價。”社科院宏觀經濟研究所原所長張卓元表示。

    國家信息中心高級經濟師牛犁也表示，政府對煉化企業實行先征后返的補貼方式，旨在舒緩這種壓力，同時也預示著近期國內成品油價格不會上調。

    成品油提價沒戲

    兩大石油集團頻繁呼吁“油價倒掛”，“汽油、柴油進口越多虧損越多”等問題，終于得到國家管理層的回應。

    不過，這次回應不是消費者擔心的成品油提價，而是由國家財政埋單，對兩大集團進口的350萬噸成品油，實行增值稅先征后返。

    “作為基礎性的生產資料，成品油提價會引起物價上漲的連鎖反應，在目前通脹壓力較大的情況，只能考慮通過別的辦法減少虧損。”長城證券石油行業分析師王剛向記者解釋。

    此項補貼政策，對中石油進口的50萬噸汽油、100萬噸柴油，中石化進口的50萬噸汽油、150萬噸柴油實行進口環節增值稅先征后返。

    根據初步測算，該措施將為中石油和中石化分別返還18.7億元和25.1億元，總計約44億元。對于財政部調整成品油進口增值稅的措施，中石化一位內部人士4月17日向本報記者表示，此舉只能減虧，并不能從根本上解決虧損問題。

    對此，石油大學工商管理學院副院長董秀成告訴記者：“確實這項政策只能暫時緩解兩大企業的經營困難，減少虧損額，并不能解決油價倒掛問題。但這說明了一個問題，成品油漲價，短期內不可能。”

    董秀成表示，這實際上是國家鼓勵進口、保證成品油供應的措施，也緩解了國內成品油價格上漲的壓力。

    事實上，為了控制CPI增長過快，今年一季度，我國在財政手段上做出了不少努力。一季度我國采取的財政措施，包括進一步加大支持三農的投入，都是國家財政發出的穩定物價的強烈信號。

    今年南方雨雪冰凍災害以及國際糧食、原材料等價格上漲對于中國物價上漲具有很強傳導作用。為此，在今年財政預算安排“三農”投入5625億元的基礎上，3月份國務院決定中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民。

    4月17日，財政部公布，在2008年4月20日至9月30日國內用化肥旺季內，對所有貿易形式、地區、企業出口的所有化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上，加征100%的特別出口關稅。并明確這一決定是針對目前國內春耕生產化肥供應及價格情況，依據有關法規作出的。

    截至目前，財政部已多次公布限制農資和糧食類產品出口的通知。

    進一步補貼動向

    成品油進口增值稅先征后退卻并沒有根本上解決虧損問題。中石化近期發布的年報則顯示，該公司去年煉油業務虧損高達136億元。

    中石化內部人士表示，即便返還一部分增值稅的話，進口成品油和國內汽柴油出廠價相比還是有1000-1500元/噸的價差，而運輸費還未計算在內。

    不過，對于兩大石油巨頭來說，政策調整似乎還有余地。據悉，目前兩大集團又繼續放出風聲希望國家能夠提高暴利稅起征點。而呼聲更高的是，對原油進口也實行增值稅先征后返的稅收優惠。

    目前傳聞，原油增值稅先征后返方案已經通過，實行增值稅先按17%征收，再返還征收額的75%。不過記者就此向財政部和國家稅務總局求證，均未得到明確答案。

    長城證券石油分析師王剛則表示，此項政策通過的可能性非常大。董秀成也認為，從理論上推測，實施這種措施完全有可能。

    中石化相關人士則表示：“兩家石油公司確實給相關部門提出了政策建議，比如原油進口稅先征后退，以及調高特別收益金起征點的問題，目前相關部門正在研究，能否獲得批準還不明朗。”

    根據光大證券石化行業分析師程杲測算,按照國際原油價格95美元計算,該稅種的調整將使中石化每進口1噸原油獲得614.71元增值稅返還。優惠政策如果從下半年起至年底,按照中石化去年年報公布的1.13億噸原油加工量的一半來計算,公司將獲得接近350億元的增值稅返還，而2007年中國石化凈利潤565億元。

    事實上，中石化用于加工的原油中,約有80%依賴進口，董秀成則告訴記者，我國的原油進口量達1.5億噸，接近我國原油產量1.7億噸。

    因此中石化人士對記者表示：“原油進口增值稅的調整對公司的影響非常大。成本的降低,將使公司的煉油板塊實現大幅減虧,甚至盈利。（來源：華夏時報)