當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。工業經濟穩定增長的困難和挑戰明顯增多。同時，餐飲、零售、旅游等服務業行業也面臨消費市場萎縮、經營成本上升等問題。

2月18日，國家發展改革委等部門印發了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》和《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。政策文件的著力點是什么？如何推動政策實施，確保有關措施落地？當天，國務院新聞辦舉行新聞發布會，圍繞相關熱點問題進行了回應。

振作工業經濟運行成效不斷顯現

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。

國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在發布會上說，2021年三季度，受疫情等多重因素影響，我國工業經濟運行面臨較大下行壓力。當時，國家發展改革委、工業和信息化部會同相關方面，對振作工業經濟運行進行了動員部署，并于2021年12月印發《關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案》，在打通堵點卡點、挖掘需求潛力等方面提出了16條政策措施。

趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，2021年四季度，全國規模以上工業增加值呈現逐步回升態勢，制造業采購經理指數也連續兩個月保持在景氣區間；2021年全年工業投資、工業出口交貨值同比分別增長11.4%和17.7%。應該說，在政策推動下，振作工業經濟運行的成效在不斷顯現。

“與此同時，目前，我國工業經濟穩定恢復態勢還不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施來繼續推動振作。”趙辰昕說，為此，國家發展改革委、工業和信息化部會同相關方面，出臺了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》，針對當前工業經濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施。

確保市場主體盡快享受政策紅利

《促進工業經濟平穩增長的若干政策》共18項具體內容，涉及五個方面，即財政稅費政策，金融信貸政策，保供穩價政策，投資和外貿外資政策，以及用地、用能和環境政策。

在趙辰昕看來，促進工業經濟平穩增長，要千方百計保市場主體，增強市場信心，提振發展預期。要確保市場主體在今年一季度就能夠盡快享受到相關政策紅利，穩定大企業生產經營，減輕中小企業負擔，提升高新技術企業發展活力，穩定傳統產業的外需市場，激發各類市場主體的積極性和主動性。

“要著力擴大精準有效投資。”趙辰昕說，要繼續優化投資環境，合理引導資本投向，結合產業發展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項目儲備，促進工業投資穩定增長、結構優化。

工業和信息化部運行監測協調局負責人陶青表示，工業和信息化部將堅持穩中求進工作總基調，全力推動落實《促進工業經濟平穩增長的若干政策》，提升制造業核心競爭力，促進中小企業平穩健康發展，促進工業經濟平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，筑牢經濟“壓艙石”。

財政部經濟建設司司長符金陵稱，2022年，財政部將實施新的減稅降費政策，幫助中小微企業紓困解難。管好用好專項債券資金，保障重點項目建設。增加專項資金和國有資本經營預算規模，支持提升產業鏈供應鏈現代化水平。支持充分挖掘國內需求潛力，以需求拉動工業產品供給。加大對中小企業紓困幫扶力度，助力市場主體平穩運行。

幫助服務業困難企業渡過難關

近期，國內疫情散發波及省份較多。數據顯示，今年1月份，我國服務業恢復有所放緩，服務業商務活動指數降至50.3%，低于上月1.7個百分點，為近5個月低點。

趙辰昕介紹，《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》共43項具體政策，政策著力點是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。

國家稅務總局政策法規司負責人戴詩友表示，稅務部門將與相關部門密切合作，采取有力措施，確保黨中央、國務院部署的減稅降費政策落實、落細、落好，確保減稅降費紅利快速直達工業和服務業市場主體。符金陵說，2022年，中央財政將加大普惠性稅收政策支持力度，對特殊困難行業予以政策傾斜，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款，幫助服務業困難企業渡過難關。

人力資源和社會保障部失業保險司司長桂楨表示，人力資源和社會保障部將會同相關部門，抓好降費率政策“直兌直達”，抓好穩崗返還“免申即享”，抓好緩繳社保費“靶向發力”。同時，進一步維護好基金安全，確保各項生活待遇按時足額發放，守護好失業人員和工傷人員的每一分“保命錢”，兜牢民生底線。

來源：《光明日報》