為貫徹落實《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）（以下簡稱38號文件），根據《國務院辦公廳關于落實抑制部份行業產能過剩和重復建設有關重點工作部門分工的通知》（國辦函[2009]116號文）（以下簡稱116號文件）要求，工業和信息化部會同發展改革委、國家能源局共同組織研究并起草了《風電設備制造行業準入標準》（以下簡稱《準入標準》）。

    38號文件下發后，工業和信息化部裝備工業司對全國風電裝備制造業發展現狀進行了專題調研；并通過各地方工業主管部門統計了風電整機制造廠和葉片制造廠的產能建設情況和2008年、2009年產量情況。在掌握風電制造行業基本情況基礎上，工業和信息化部會同發展改革委、國家能源局聯合召開了有關行業協會、標準化委員會、認證機構、整機生產企業、葉片生產企業、用戶企業及部分地方工業主管部門代表參加的座談會，廣泛聽取了建議和意見。

    2010年1月18日，按照116號文的部門分工要求，工業和信息化部裝備工業司會同發展改革委產業協調司、國家能源局新能源司共同召開了“制定風電設備制造行業準入標準工作啟動會”，并成立了專家編寫組。編寫組經過多次研究、論證，完成了《準入標準》征求意見稿。該《準入標準》從生產企業的設立、工藝裝備與研發測試、產品質量和售后服務、技術進步、節能環保和資源綜合利用、安全生產與勞動保障等方面對生產并網型風力發電機組的企業提出了要求。

    為充分聽取各方意見，工業和信息化部目前正在向社會各界公開征集意見。下一步，將根據提出的意見進一步修改完善后正式發布。（來源：裝備工業司）

進入發表意見

公開征集對《風電設備制造行業準入標準》（征求意見稿）的意見

為貫徹國務院38號文件精神，促進風電設備制造業健康有序發展，工業和信息化部組織起草了《風電設備制造行業準入標準》（征求意見稿）。為充分聽取各方意見，現對該標準公開征求意見。

歡迎社會各界通過書面或電子方式提出意見和建議。此次征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。

地址：北京西長安街13號

郵編：100804

傳真：010-66013708

電子郵件：zhuangbei@miit.gov.cn

工業和信息化部裝備工業司

二〇一〇年三月二十五日

附： 《風電設備制造行業準入標準（征求意見稿）》

風電設備制造行業準入標準

（征求意見稿）

　　為引導風電設備制造行業健康發展，防止風電設備產能盲目擴張，鼓勵優勢企業做大做強，優化產業結構，規范市場秩序，將我國風電裝備制造業培育成具有國際競爭力的新興產業，依據國家有關法律法規和產業政策，特制定本準入標準。

　　本準入標準適用于生產并網型風力發電機組（以下簡稱風電機組）的風電設備企業。

　　一、生產企業的設立

　　（一）風電機組生產企業設立要符合國家產業政策及風電設備制造行業發展規劃，項目投資中自有資金比例不得低于３0％。

　　（二）風電機組生產企業必須具備生產單機容量2.5兆瓦及以上、年產量100萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施。

　　（三）風電機組生產企業進行改擴建應具備累計不少于50萬千瓦的裝機業績。

　　（四）新建風電機組生產企業應具備5年以上大型機電行業的從業經歷。

　　（五）為便于超長大件運輸，風電機組生產企業廠址應選擇在方便運輸的地區。

　　（六）風電機組生產企業應本著與風電機組配套企業建立完善產業鏈的原則進行布局。

　　二、工藝裝備與研發測試

　　（一）風電機組生產企業應建立專業研發團隊，專業涵蓋空氣動力學，結構分析，機械，液壓，電氣，自動控制，軟件開發等領域。

　　（二）風電機組生產企業應掌握風電機組整機設計開發技術，具備風電機組整機設計開發軟件等相應輔助手段。

　　（三）風電機組生產企業應具備齒輪箱、發電機、支撐偏航裝置及變頻器等關鍵零部件入廠檢測試驗條件和能力。

　　（四）風電機組生產企業必須具備變流器測試試驗、電控系統測試試驗和整機滿功率試驗等出廠試驗條件和能力。

　　（五）風電機組生產企業的儀器設備應得到相關部門計量合格認可。

　　三、產品質量和售后服務

　　（一）風電機組生產企業應建立完善的質量管理體系，并通過具有認定資質的機構的認證。

　　企業應在生產的全過程實施嚴格的質量管理，對于風力發電機組配套關鍵零部件如輪轂、葉片、齒輪箱、發電機、變流器、控制系統、變槳系統、塔架、制動系統等，企業應建立采購零部件、外協件及原材料的質量控制制度。

　　（二）風電機組生產企業生產的產品應滿足《風電并網技術標準》對風電機組的性能要求。

　　（三）風電機組生產企業應建立完整的產品配套供應鏈和售后服務體系，保證產品性能和質量。

　　（四）風電機組生產企業進行改擴建，應具備200臺兆瓦級風電機組通過風電場240小時預驗收的條件。

　　四、技術進步

　　(一) 嚴格限制風電機組生產企業引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術或購買生產許可證。

　　（二）風電機組生產企業生產的風電機組應采用變槳變速等先進技術和工藝，并與同類產品國際標準接軌。

　　（三）風電機組生產企業應優先發展具有自主知識產權的單機容量2.5兆瓦及以上風電機組產業化；優先發展海上風電機組產業化。

　　（四）風電機組生產企業應加大對產品研發的投入，科研經費投入占銷售收入的比例不少于5％。

　　（五）風電機組生產企業應加強人才培養與儲備，構建技術創新平臺，提高自主創新能力。

　　五、節能環保和資源綜合利用

　　（一）風電機組生產企業新建或改擴建風電生產項目時，應嚴格執行《環境影響評價法》，依法向有審批權的環境保護行政主管部門報批環境影響評價文件。按照環境保護“三同時”要求建設項目相配套的環境保護設施，依法申請項目竣工環境保護驗收。

　　（二）風電機組生產企業所制造的風電機組產品能源效率指標、噪聲指標應達到國家和行業標準限值要求。

　　（三）風電機組生產企業在風電機組制造過程中不得使用國家已經明令淘汰的落后機電設備，不得采用國家明令禁止采用的生產工藝，并不得使用國家明令限期淘汰的材料。

　　（四）風電機組生產企業生產用水重復利用率應達到或超過90%，生產過程產生的固體廢棄物再生利用率應達到85%以上。

　　六、安全生產與勞動保障

　　（一）風電機組生產企業應遵守《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，執行保障安全生產的國家標準或行業標準。

　　（二）風電機組生產企業應具備相應的安全生產和職業危害防治條件，應當有健全的安全生產組織管理體系，有職工安全生產培訓制度和安全生產檢查制度。

　　（三）風電機組生產企業應依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，并為從業人員繳足相關保險費用。

　　七、監督和管理

　　（一）國家工業和信息化部會同國家發展改革委、國家能源局定期公告符合本準入標準的《風電機組生產企業合格廠商名錄》，定期發布我國風電產業的相關信息，以引導企業及社會的投資和產品技術發展方向。

　　（二）現有風電機組生產企業不符合本準入標準的，應在本準入標準頒布后半年內進行整改，整改不能達到準入標準要求的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風電機組生產企業合格廠商名錄》。

　　（三）風電機組生產企業新建或改擴建環境影響評估報告必須經省級及以上環境保護行政主管部門審批。

　　（四）對不符合本準入標準的風電機組生產企業，投資管理部門不得予以審批、核準和備案相關項目，金融機構不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、消防、衛生、安監等部門不得辦理有關手續。

　　（五）各省級地方工業主管部門、發改部門及能源管理部門負責對本地區《風電設備制造行業準入標準》執行情況進行監督檢查，工業和信息化部、國家發改委及國家能源局負責對地方《風電設備制造行業準入標準》執行情況進行監督檢查。

　　（六）相關行業協會、標準化和認證機構要加強對國內外風電機組市場、風電機組技術發展及引進技術的分析研究，推廣風電機組行業環保、節能和資源綜合利用新技術；加強標準體系建設；建立符合準入標準的評估體系，科學公正提出評估意見；協助政府有關部門做好監督和管理工作。

　　八、附則

　　（一）本準入標準由國家工業和信息化部、國家發改委及國家能源局負責解釋。

　　（二）本準入標準自發布之日起實施。

——來源：工信部網站