今年以來，全國大部分地區電力供需形勢緊張，全國已有２４個省份不同程度拉閘限電。隨著夏季用電高峰的到來，缺電的范圍還在進一步擴大。

　　為何出現電力供應緊張

　　工業尤其是高耗能工業是拉動電力需求快速增長的主導因素。據中國電力企業聯合會統計，今年一季度，全國工業用電達３５７８億千瓦時，同比增長１７．５８％，占全國用電量的比例為７４．４６％，而在工業用電中，重工業用電對工業用電增長的“貢獻率”達８２．７８％。全國高耗能工業用電增長比去年同期提高８．６５個百分點，其中建材和有色冶金工業用電增長分別達２０．７％和２１．８７％。

　　電煤供應總量不足和運輸緊張制約了電力供應能力。今年５月末，全國直供電廠電煤庫存僅為７４６萬噸，比上年末下降３０．６％，存煤平均僅夠８天的發電量。與此同時，運力不足的嚴重制約作用越來越明顯。今年前５個月，全國鐵路日均裝車９．７６萬車，請求貨車滿足率由去年同期的５２％下降為３５％左右。今年以來，沿海港口出現了多年未有的壓船壓港現象，對于嚴重不足的運力而言，無疑是雪上加霜。

　　電力供應本身具有季節性、區域性、時段性和隨機性等特征。今年入夏以來的持續高溫和干旱等異常天氣情況使得空調降溫、抗旱排灌負荷猛增，一些地區的空調負荷占夏季尖峰負荷的３０％甚至４０％以上；在水電比重較大的省份，受來水偏枯和蓄水不足的影響，水電出力下降；由于火電機組超負荷運行，很多火電機組平均利用小時數已達６０００小時，安全形勢嚴峻，電力設備的保養和檢修也在一定程度上影響了電力供應。

　　如何看待當前電力供應情況

　　以２００４年６月１５日這一天為例，根據國家電網提供的數據，華東電網的裝機水平為８３００萬千瓦時，統調水平是７３００萬千瓦時，而當天的負荷不足５２００萬千瓦時，電網仍有潛力可挖。根據對華東電網尖峰負荷的監測，２００３年全年，９０％的時間里，華東電網的負荷率在０．９以下，尖峰負荷率接近或達到１的時間只有幾小時。這說明，尖峰負荷只占極小的比例，完全可以通過加強用電管理來解決。如果為了消除這幾小時的尖峰負荷，大規模增加電源建設既不科學也是極不經濟的。據國家電力監管委員會預計，今年全年全國電力缺口約為２０００萬千瓦時。如果通過“削峰填谷”的方式削減高峰負荷，可以有效降低高峰段電力需求１０００萬千瓦時。隨著國家宏觀調控措施逐漸發揮作用，冶金、有色、建材等高耗能行業高速增長勢頭逐漸得到遏制、工業用電增速過快的壓力逐漸減輕，將大大緩解電力供應緊張局面。同時，在有關部門的協調下，及時增加電煤生產和運輸，可以進一步保障和促進電力供應。另外，通過督促各地提前做好用電高峰應急預案，在緊急情況下及時采取避峰錯峰限電等措施，就能保證重點有序的供電和電網安全。

　　盲目增加電力項目建設并不能緩解當前供電緊張局面

　　國家發展和改革委員會能源局電力處處長郝衛平認為，不能把一時的經濟形勢作為長遠規劃的依據，電力建設的規模和進度只能根據國民經濟運行的總體需求來宏觀調控。必須清醒地認識到，單純依靠電力項目建設和電力裝機容量的機械增長很難滿足目前電力需求缺口，也是我國能源資源無法承受的。

　　電力項目建設周期少則三四年，多則七八年，用眼前的用電量來衡量三四年乃至七八年后的電力需求就會犯“刻舟求劍”式的錯誤。反觀目前的電力供應緊張局面，“十五”前兩年投產機組容量相對不足、發電裝機增長速度低于用電增長率才是制約目前電力供應的一個重要原因。而為了緩解眼前的供電緊張，盲目上馬電力項目，不僅會造成巨大的浪費，而且貽害無窮。針對近期電力供應緊張的情況，有關部門已相應調整和增加了今年的電力建設規模和進度。僅今年１－５月份，全國已審批電力項目建議書１８００萬千瓦時，審批電力項目可行性研究約１５００萬千瓦時，新開工電源項目９４０萬千瓦時。截至５月底，全國發電裝機容量已突破４億千瓦時。隨著一批在建項目陸續投產發電，電力供應緊張的局面將得到極大緩解。